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304.8億元,內(nèi)蒙古計劃實施4類管道老化更新改造

2022/9/9 15:07:19

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨福?022—2025年)的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕65號

各盟行政公署、市人民政府,各旗縣人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:


經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨福?022—2025年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。


2022年8月26日


(此件公開發(fā)布)


內(nèi)蒙古自治區(qū)城市燃?xì)夤艿赖?/span>

老化更新改造方案(2022—2025年)


為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨福?022—2025年)的通知》(國辦發(fā)〔2022〕22號)及自治區(qū)政府工作報告部署要求,加快推進(jìn)全區(qū)城市(含縣城,下同)燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造,提升城市安全韌性,促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本方案。


一、總體要求


以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求,堅持以人為本、安全第一,統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理,因地制宜、綜合施策,建管并重、長效管理,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造,加快推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道等老化更新改造,保障城市安全運(yùn)行,不斷提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感。


二、更新改造對象范圍


城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆秶鸀槌鞘?,改造對象?yīng)符合材質(zhì)落后、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等條件。具體要求按照國辦發(fā)〔2022〕22號文件規(guī)定執(zhí)行。


三、工作目標(biāo)


在全面摸清城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)基礎(chǔ)上,區(qū)分輕重緩急,聚焦老化和存在安全隱患管道,2022—2025年共計劃實施4類管道老化更新改造項目852個,總投資304.8億元,其中,燃?xì)夤艿览匣赂脑祉椖?11個,投資81.5億元;供水管道老化更新改造項目150個,投資62億元;排水管道老化更新改造項目229個,投資86億元;供熱管道老化更新改造項目262個,投資75.3億元。通過分期分步實施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?,有效解決管網(wǎng)受損失修、漏損嚴(yán)重、爆管裂管等問題,消除城市燃?xì)夤艿赖劝踩[患。2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目,2025年底前基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。到2025年底,全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上,城鎮(zhèn)清潔取暖率達(dá)到93%以上,城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi),城市生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%或較2020年提高5個百分點(diǎn)以上。


四、實施步驟


(一)更新改造啟動期(2022年)。


1.統(tǒng)籌開展燃?xì)?、供水、排水、供熱管道和設(shè)施的普查和評估,全面摸排建成區(qū)內(nèi)市政燃?xì)?、供水、排水、供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀,為開展老舊管網(wǎng)更新改造提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。


2.制定各盟市2022—2025年城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造方案,在方案中科學(xué)確定項目清單和分年度改造計劃。


3.啟動實施一批老化更新改造項目。按照城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ饕?,重點(diǎn)開展城市燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?022年計劃實施4類管道老化更新改造項目241個,總投資96.5億元,其中,燃?xì)夤艿览匣赂脑祉椖?2個,投資35.7億元;供水管道老化更新改造項目43個,投資20.1億元;排水管道老化更新改造項目55個,投資24.6億元;供熱管道老化更新改造項目51個,投資16.1億元。


(二)更新改造攻堅期(2023—2024年)。


1.按照更新改造方案安排,持續(xù)推進(jìn)年度改造工作,實施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃浴?023—2024年計劃實施4類管道老化更新改造項目493個,總投資176.5億元,其中,燃?xì)夤艿览匣赂脑祉椖?02個,投資39.7億元;供水管道老化更新改造項目97個,投資38.2億元;排水管道老化更新改造項目154個,投資53.4億元;供熱管道老化更新改造項目140個,投資45.2億元。


2.堅持因地制宜、滾動實施,壓茬推進(jìn)改造項目,切實做好跨年度項目的上下銜接,確保進(jìn)度安排合理、時間利用充分、工程進(jìn)展有序。


3.結(jié)合燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?,同步推進(jìn)市政管網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。


(三)更新改造提升期(2025年)。


1.對照更新改造任務(wù),全面梳理更新改造成果,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,全力做好更新改造收官掃尾工作,確保基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。2025年計劃實施4類管道老化更新改造項目118個,總投資31.8億元,其中,燃?xì)夤艿览匣赂脑祉椖?7個,投資6.1億元;供水管道老化更新改造項目10個,投資3.7億元;排水管道老化更新改造項目20個,投資8億元;供熱管道老化更新改造項目71個,投資14億元。


2.認(rèn)真總結(jié)更新改造經(jīng)驗,進(jìn)一步建立健全管道隱患動態(tài)清零工作機(jī)制,提升更新改造后管網(wǎng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化管理水平。


五、工作措施


(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。各盟行政公署、市人民政府,旗縣(市、區(qū))人民政府是城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞯呢?zé)任主體,負(fù)責(zé)建立健全政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營單位實施、有關(guān)各方齊抓共管的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳈C(jī)制,組織開展老舊管網(wǎng)普查和評估,編制本地區(qū)城市燃?xì)夤艿赖雀黝惱匣赂脑旆桨福茖W(xué)確定改造項目清單和分年度改造計劃,建立更新改造項目臺賬,確保更新改造工作順利推動、有效實施。


(二)統(tǒng)籌實施改造。專業(yè)經(jīng)營單位要切實承擔(dān)主體責(zé)任,有序安排燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃こ淌┕^(qū)域、時序、工期,減少交通阻斷。推動城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊行?、統(tǒng)籌推進(jìn),在城市老舊管網(wǎng)改造中協(xié)同推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接,避免重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民,促進(jìn)城市地下設(shè)施之間縱向分層布局、橫向緊密銜接。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任,組織做好工程驗收移交,杜絕安全和質(zhì)量隱患。


(三)拓寬融資渠道。用足用好各項資金支持政策,建立資金合理共擔(dān)機(jī)制。強(qiáng)化“政銀企”對接,鼓勵各商業(yè)銀行、政策性銀行加大對燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉椖康拈L期信貸支持。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式,運(yùn)用公司信用類債券、項目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。支持符合條件的更新改造項目發(fā)行地方政府專項債券、申報基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項目、爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金支持。


(四)推進(jìn)智能建設(shè)。將城市燃?xì)夤艿览匣赂脑煨畔⒓皶r納入燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推行供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理(DMA),提高管網(wǎng)搶修及時率,降低管網(wǎng)漏損率。提升供熱信息監(jiān)管水平,重點(diǎn)監(jiān)控管網(wǎng)流量、壓力運(yùn)行狀況,實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時交換、互聯(lián)共享、動態(tài)更新。實施智慧排水管理,健全排水防澇信息數(shù)據(jù),加強(qiáng)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測和排水防澇數(shù)字化管控,不斷提高運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情研判和輔助決策等保障水平。


(五)健全長效機(jī)制。壓實專業(yè)經(jīng)營單位運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和地方人民政府監(jiān)管責(zé)任,堅持建管并重,健全管道和設(shè)施安全管理、運(yùn)維養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。完善“早發(fā)現(xiàn)”的預(yù)警機(jī)制,全部完成對餐飲單位依法強(qiáng)制加裝可燃?xì)怏w報警裝置的任務(wù),加快推進(jìn)對居民用戶加裝燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置。加快引入保險機(jī)制,鼓勵通過購買財產(chǎn)險、安全險等方式,提升用戶安全意識,控制企業(yè)事故災(zāi)損。強(qiáng)化市場治理和監(jiān)管,加強(qiáng)管道老化更新改造相關(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管,切實加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管。


(六)完善配套措施。各地區(qū)要精簡管道老化更新改造涉及的審批事項和環(huán)節(jié),建立健全快速審批機(jī)制,鼓勵相關(guān)各方進(jìn)行一次性聯(lián)合驗收。切實做好價格管理工作,在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上,綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素,按照相關(guān)規(guī)定適時適當(dāng)調(diào)整供氣、供水、供熱價格。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐,推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,從源頭提升管道、設(shè)施本質(zhì)安全水平。


(七)做好宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要加強(qiáng)管道老化更新改造工作和相關(guān)政策措施的宣傳解讀,及時回應(yīng)社會關(guān)切。要加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度,提高社會各界對更新改造工作的認(rèn)識,鼓勵人民群眾支持參與管道老化更新改造工作, 構(gòu)建共建、共治、共享的工作推進(jìn)格局。


附件:


1.全區(qū)城市(縣城)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉椖壳鍐?/span>

????2.2022年城市(縣城)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炷甓扔媱?/span>

????3.2023年城市(縣城)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炷甓扔媱?/span>

????4.2024年城市(縣城)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炷甓扔媱?/span>

????5.2025年城市(縣城)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炷甓扔媱?/span>

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